全国城市一卡通互联互通应用与发展

“十一五”期间，伴随着城市化进程快速发展，城市建设IC卡应用也突飞猛进，不但提高了城市规划建设与管理服务水平，也提升了城市对外形象；同时，也为百姓的出行与生活带来方便快捷，提升了生活质量。近五年来，城市建设领域IC卡呈现出从单一公交领域转向一卡多用的发展势头，并且正逐步向着更规范、更安全和全国城市间互联互通方向发展。

　　一、城市一卡通发展状况

　　“十一五”期间，城市一卡通行业大跨步发展，截至到2010年9月，全国已有380多个城市建立了综合交通IC卡系统，占全国城市总量的57%，是目前世界上实施公交卡系统项目最多的国家，全国累计发卡量超过2亿张。

城市综合交通IC卡项目实施情况

　　据统计，在全国应用IC卡系统的城市中，有90%的城市使用的是逻辑加密卡。随着逻辑加密卡的安全问题越来越引起各地IC卡运营单位及主管部门的高度重视，住房和城乡建设部自2008年底开始，先后颁布了《建设事业CPU卡操作系统技术要求》以及《建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求》国家行业标准，以指导CPU卡应用，保障了城市IC卡系统的安全。在住建部IC卡应用服务中心指导之下，先后有上海、合肥、西安、银川、昆山、江阴等城市成功发行了CPU卡。为全面推进城市公用事业CPU卡的应用，根据国家有关政策要求，从2009年1月1日起，对于新建IC卡系统城市、升级改造城市和互联互通城市，都要求采用符合住房和城乡建设部标准的CPU卡。截止目前，全国CPU卡发卡总量已近8000万张。城市一卡通除公共交通综合应用外，已发展到供水、供热、燃气、园林风景、智能楼宇、停车场管理等40多个领域，与政府公共事务信息系统融为一体，成为真正意义的城市通卡。

　　二、互联互通应用试点

　　全国城市一卡通互联互通应用是实现城市一卡通异地交易的系统工程。早在2006年就成立了“城市公用事业CPU卡产业与应用联盟”，为实施全国城市一卡通互联互通以及一卡多用奠定了基础。2007年，住房和城乡建设部IC卡中心正式提出城市公用事业IC卡的互联互通是行业发展方向，也是国家金卡工程提出的发展目标。2008年，全国城市建设领域IC卡互联互通应用推广工作全面展开，同年，“建设事业IC卡密钥管理系统”生成应用于城市互联互通的CPU卡密钥。2009年，城市公用事业IC卡全国互联互通山东试点工作正式启动，标志着区域一卡通开始实施，并向全国互联互通阶段迈进。

　　三、2011年4月首批试点城市将可互联互通

　　为促进各地城市一卡通互联互通应用，住房和城乡建设部IC卡中心于2010年11月26日召集首批九个互联互通应用试点城市一卡通公司负责人及技术人员在京召开了城市一卡通互联互通应用试点工作会议。会议讨论并制定了《全国城市一卡通互联互通规约》，制定了系统改造工作计划及时间安排，初步计划于今年4月1日前，实现山东、沈阳、铁岭、抚顺、宁波、嘉兴、绍兴、台州、湖州九个试点的城市一卡通互联互通应用。

　　互联互通卡原则上将实现九个试点间所有应用领域的使用，并原则上享受与本地普通卡一致的消费折扣与优惠。根据时间安排，首批互联互通试点一卡通系统改造工作将分三个阶段完成，即城市基本技术条件满足阶段、互通城市与数据中心联调阶段与互联互通卡试运行阶段。期间，各试点须建立完善的测试环境、发出符合互联互通应用的测试用户卡、布放可供其他试点城市卡片消费的终端机具、完成异地交易记录与数据处理中心间的数据接口开发等工作。

　　四、城市一卡通互联互通应用未来3-5年规划

　　五、城市一卡通实施互联互通的条件

　　1、统一采用住建部“建设事业IC卡密钥管理系统”；

　　2、严格执行所颁布的有关IC 卡标准和互联互通标准；

　　3、中央数据处理中心统一清分结算；

　　4、各城市执行统一的互联互通应用规约。